Жақында Сенаттың банк комитетінің демократиялық қызметкерлері Жауапты қаржылық инновациялар туралы заңды (RFIA) талдау барысында крипто нарығын реттеу туралы заң жобасын бірнеше негізгі компоненттер бойынша сынға алды.
Сенатор Элизабет Уоррен бастаған комитеттің демократиялық қанаты бұл заң жобасы америкалықтардың зейнетақы жинақтарын қауіпке тігіп, экономикалық дағдарыс қаупін арттырады деп санайды. Олар сондай-ақ заң жобасы заңсыз қаржылық әрекеттер мен президенттік сыбайлас жемқорлықтың алдын ала алмайды, крипто инвесторларын қорғансыз қалдырады деп мәлімдейді.
RFIA: екі партиялық негізі бар даулы заң жобасы
Сенаттың банк комитетінің демократиялық қызметкерлері осы аптада RFIA табиғаты туралы қатал есеп жариялады. Егер қабылданса, RFIA криптовалюталардың нарық құрылымын реттейтін болады.
Бұл заң жобасы алғаш рет 2022 жылдың маусымында Республикалық сенатор Синтия Луммис және Демократиялық сенатор Кирстен Гиллибрэнд тарапынан ұсынылған және қосымша демеушілік көрсетілген болатын және бір жылдан кейін қайта ұсынылды. Ол әлі де талқылау және жобалау кезеңінде және Конгресстің ешбір палатасы арқылы қабылданған жоқ.
Бұл сондай-ақ, 21-ші ғасырдағы қаржылық инновациялар мен технологиялар туралы заң (FIT21) және CLARITY Act сияқты ұқсас жобалармен бәсекелеседі.
Өз есебінде Сенаттың банк комитетінің демократиялық қызметкерлері RFIA-ның бес негізгі кемшілігі бар екенін және Сенат оларды түзетуі керек екенін айтты. Бұл түзетулерсіз, нәтижелер қарапайым америкалықтар мен крипто секторынан және дәстүрлі қаржыдан келген инвесторлар үшін апатты болуы мүмкін.
SEC-ті әлсіретіп, капитал нарықтарын қауіпке тігу
Есепте RFIA активтерге, соның ішінде криптовалюталарға Бағалы қағаздар және биржалар комиссиясының (SEC) билігін айналып өтуге мүмкіндік беретін саңылау жасайтыны туралы алаңдаушылық білдірілді.
Қазіргі заң жобасы «қосымша актив» ұғымын енгізу арқылы мұны жүзеге асырады, ол қауіпсіздік деп саналмайды.
Бұл жаңа анықтама Howey тестін іс жүзінде жояды. SEC бұл 75 жылдық заңды прецедентті мәміле «инвестициялық келісімшарт» болып табылатынын және сондықтан қауіпсіздік екенін анықтау үшін пайдаланады.
Бұл құрылым компанияларға қосымша активтер шығарып жатқанын өздігінен сертификаттауға мүмкіндік береді. Олар SEC ережелерінен босатылып, SEC-тің бұл талапты даулауға нақты мүмкіндігі болмайды.
«[RFIA]… біздің 120 трлн долларлық капитал нарығымызды SEC-тің билігін қысқартып, америкалықтардың зейнетақы жинақтары мен акциялар инвестицияларын қауіпке тігіп, жояды», – делінген есепте.
Бұл сондай-ақ инвесторлар үшін негізгі федералды және штаттық қорғауларды алып тастайды.
«Тіпті крипто емес компанияларға инвестиция салатын америкалықтар үшін бұл олардың зейнетақы шоттары мен инвестицияларын үлкен құбылмалылыққа ұшыратып, алаяқтыққа ұшыраған инвесторларды қорғау және оларға көмек көрсету үшін қолданыстағы федералды және штаттық құқық қорғау құралдарын алып тастау дегенді білдіреді», – деп қосты демократиялық қызметкерлер.
SEC тарапынан бақылаудың азаюы банктерге де аз қадағалауға әкеледі.
Қаржылық күйреу қаупі
Криптовалюта әрекеттеріне оңай қол жеткізуге мүмкіндік беріп, «тасқын судың қақпаларын ашу» арқылы демократиялық қызметкерлер федералды сақтандырылған банктер өз клиенттерін криптоның кең ауқымды қауіпті тәжірибелеріне ұшыратуы мүмкін екенін айтты.
«Мысалы, банк холдингтік компанияларына криптовалютамен сауда жасауға және тіпті өздерінің крипто хедж-қорларын басқаруға рұқсат етіледі. Банктерге сондай-ақ құбылмалы крипто кепілдігіне қарсы несие беру, әмиян бағдарламалық жасақтама бизнесін құру және басқа да қызмет түрлерімен айналысуға рұқсат етіледі», – делінген есепте.
Банктерге осы қызмет түрлерімен айналысуға рұқсат етілген кезде, криптоның құбылмалылығы Федералды депозиттерді сақтандыру корпорациясы (FDIC) клиенттердің жинақтарын қорғау үшін пайдаланатын қорға қауіп төндіруі мүмкін.
Егер банк крипто инвестицияларынан шығындар салдарынан сәтсіздікке ұшыраса, салық төлеушілер қолдайтын қор осы шығындарды жабуға жауапты болады. Бұл тікелей байланыс дәстүрлі банк жүйесінің тұрақтылығына бұрын-соңды болмаған қауіп төндіреді.
Қызметкерлер бұл механизмдер қаржылық дағдарысты тудыру қаупін тудыратынын да айтты. Крипто нарығындағы құлдырау кеңірек дағдарысты тудыруы мүмкін, бұл жалпы банк қызметтерінің сенімділігіне әсер етуі ықтимал.
Бұл тексерулер мен теңгерімдердің жеткіліксіздігі заңсыз қаржыға қарсы әлсіз қорғаныстарға да әкеледі.
Заңсыз қаржыландыру және ұлттық қауіпсіздік тәуекелдерін шешпеу
Сенаттың банк комитетінің демократиялық қызметкерлері өз есебінде RFIA-ның ақшаны жылыстату, терроризмді қаржыландыру және санкцияларды айналып өтуге мүмкіндік беретін заңды олқылықтарды жоюдағы сәтсіздігіне алаңдаушылық білдірді.
Заң жобасы тәуекелдерді зерттеу үшін қосымша зерттеулер мен жұмыс топтарына сүйенеді, бұл қызметкерлер жеткіліксіз деп санайды. Сондай-ақ, ол кейбір актерлер жиі заңсыз мақсаттар үшін пайдаланатын нақты салаларға негізгі реттеуші міндеттемелерді кеңейтпейді деп хабарланады.
«Заң жобасы орталықтандырылмаған қаржыны немесе қылмыскерлер, қаскөй мемлекеттер және террористер заңсыз әрекеттерді қаржыландыру үшін миллиардтаған долларды жылыстату үшін пайдаланған биржалар, миксерлер және басқа да субъектілерге негізгі міндеттемелерді кеңейтуді қарастырмайды», – делінген есепте.
Бұл олқылықтарды жоюдағы сәтсіздік ықпалды адамдардың сектордан әділетсіз қаржылық пайда көруі мүмкін деген алаңдаушылықты да арттырады.
Президенттік сыбайлас жемқорлыққа қарсы жеткіліксіз қорғаныс шаралары
Сенатор Уоррен президент Трамптың мемлекеттік қызметті жеке пайда үшін пайдалануына ең қатты қарсы шыққан конгрессмендердің бірі болып табылады. Ол крипто қазір Трамптың байлығының көп бөлігін құрайтынына алаңдаушылық білдіріп келеді, әсіресе оның мемкоин және World Liberty Financial қатысуынан.
Демократиялық қызметкерлер өз есебінде RFIA президенттік крипто сыбайлас жемқорлық ықтималдығын жоя алмайтынын айтты. Трампты мысалға ала отырып, есепте заң жобасында қызметтегі президенттің өз позициясын криптодан пайда табу үшін пайдалануын тоқтататын ережелердің жоқтығы айтылған.
«Өткен жылдан бері [Трамп] және оның бизнес серіктестері тек оның крипто токендерінен 620 млн доллардан астам төлемдер алды, оның басқа крипто инвестицияларын қоспағанда. Конгресс біздің ұлтымыз тарихындағы ең өрескел президенттік қаржылық сыбайлас жемқорлықты тоқтатуы керек», – делінген.
Мұндай алаңдаушылық заң жобасының әлсіз орындалатын қорғаулары арқылы күшейтіледі.
Крипто инвесторлар үшін әлсіз қорғаныс
Демократиялық қызметкерлер өз есебін RFIA-ның бақылауды Бағалы қағаздар және биржалар жөніндегі комиссияға (SEC) емес, Тауар фьючерстері сауда комиссиясына (CFTC) жүктейтінін айтып аяқтады. Олар соңғысын «әлсіз, ресурстары жеткіліксіз, реттеуші емес режим» деп сипаттап, крипто нарығын қадағалауға қабілетсіз деп атады.
Бұл өзгеріс сонымен қатар көптеген крипто токендердің федералды немесе штаттық реттеуден толықтай қашуына мүмкіндік береді.
Есепте заң жобасындағы парадоксқа да назар аударылды. RFIA крипто нарығындағы алаяқтықпен күресу үшін SEC өкілеттігін сақтауды талап етеді деп хабарланғанымен, ол SEC-ке осы алаяқтыққа қарсы заңдарды орындау үшін қажетті ақпаратты жинауға тыйым салады.
«Мысалы, SEC-ке крипто эмитенттерінен қаржылық есептерді талап етуге тыйым салу арқылы, SEC крипто компанияларының есептерді бұрмалағанын немесе инвесторлардың ақшасын ұрлағанын анықтай алмайды», – делінген.
Алаяқтықтың алдын алу үшін қажетті құралдарды алып тастау арқылы RFIA крипто инвесторларына орындалатын қорғауларды қамтамасыз ете алмайды.
